Consiliul UE susține amânarea cu un an a unor obligații privind metanul pentru importatori și operatorii europeni

Statele membre ale UE au convenit vineri, 6 noiembrie, să susțină amânarea cu un an a unor obligații privind emisiile de metan pentru importatorii de țiței, gaze naturale și cărbune, precum și a unor raportări ale operatorilor europeni din sectorul petrolului și gazelor. Mandatul Consiliului prevede și noi prelungiri dacă normele tehnice sau verificatorii independenți nu sunt pregătiți la timp. Calendarul trebuie negociat cu Parlamentul European și nu schimbă, deocamdată, termenele în vigoare.

Mandatul de negociere a fost convenit de reprezentanții permanenți ai statelor membre, pe baza propunerii prezentate de Comisie la 14 octombrie. Consiliul păstrează amânarea cu un an propusă de executiv pentru obligațiile privind importurile și intensitatea metanului, dar adaugă timp pentru unele rapoarte ale operatorilor europeni și un mecanism pentru eventuale prelungiri suplimentare.

Pentru importatori, miza este demonstrarea faptului că producătorii din afara UE aplică măsuri de monitorizare, raportare și verificare a emisiilor echivalente celor europene. Regulamentul în vigoare cere această demonstrație de la 1 ianuarie 2027. Consiliul propune ca obligația să privească livrările din 2028, iar primul raport să fie depus până la 31 mai 2029, pentru anul calendaristic precedent. Raportarea ar continua anual, până la 31 mai.

Obligația privește contractele încheiate sau reînnoite începând cu 4 august 2024. Pentru contractele mai vechi, importatorii trebuie să depună toate eforturile rezonabile pentru a solicita aplicarea unor măsuri echivalente la producător. Și raportarea rezultatelor acestor eforturi ar începe până la 31 mai 2029. Dacă nu reușesc, importatorii ar trebui să justifice situația și să arate ce acțiuni au întreprins.

O altă serie de termene privește intensitatea metanului, adică emisiile de metan raportate la producția de combustibil. Importatorii și producătorii din UE ar transmite primul raport până la 5 august 2029, în loc de 5 august 2028, apoi până la 31 mai în fiecare an. Raportul ar acoperi combustibilii introduși pe piața UE în anul precedent și ar utiliza metodologia europeană de calcul prevăzută de regulament. Pentru contractele încheiate sau reînnoite începând cu 4 august 2024, raportarea este obligatorie; pentru cele mai vechi, textul păstrează obligația de a depune toate eforturile rezonabile pentru a furniza informația și de a raporta rezultatele acestor eforturi.

Separat, termenul pentru demonstrarea respectării valorilor maxime ale intensității metanului ar trece de la 5 august 2030 la 5 august 2031, urmat de raportări anuale până la 31 mai. Cerința privește combustibilii introduși pe piață în baza unor contracte încheiate sau reînnoite după 5 august 2030. Data contractului rămâne astfel o condiție distinctă de termenul la care trebuie demonstrată respectarea limitei de emisii.

Față de propunerea Comisiei, Consiliul propune amânarea rapoartelor verificate ale operatorilor din UE din sectorul petrolului și gazelor care combină cuantificarea emisiilor la sursă cu măsurători la nivelul întregului amplasament. Pentru activele aflate sub controlul operațional al companiei, termenul ar trece de la 5 februarie 2027 la 5 februarie 2028. Pentru activele neoperate, care nu au fost deja raportate în prima categorie, termenul s-ar muta de la 5 august 2028 la 5 august 2029. Verificarea independentă ar rămâne obligatorie, iar rapoartele ulterioare ar fi depuse anual până la 31 mai.

Consiliul condiționează eventualele amânări suplimentare de stadiul pregătirii instrumentelor necesare aplicării regulilor. Comisia ar trebui să adopte până la 30 iunie 2027 acte de punere în aplicare privind verificarea independentă acceptată ca echivalentă, transferul informațiilor despre emisii de la producător la importator și procedura prin care țările terțe demonstrează echivalența măsurilor lor.

Până la 30 septembrie 2027, Comisia ar evalua dacă aceste acte sunt adoptate și dacă vor exista suficienți verificatori independenți atunci când verificarea importurilor devine obligatorie. Disponibilitatea lor ar fi estimată pe baza unei prognoze documentate. Dacă una sau mai multe condiții nu sunt îndeplinite, Comisia ar fi obligată să adopte un act delegat pentru o nouă amânare cu un an. Aceasta ar acoperi atât rapoartele operatorilor europeni descrise anterior, cât și obligațiile importatorilor privind echivalența măsurilor și cerințele privind raportarea și valorile maxime ale intensității metanului.

Dacă evaluarea din 2027 este negativă, o nouă evaluare ar urma până la 30 iunie 2028. Mandatul ar obliga Comisia să propună noi modificări legislative, atunci când sunt necesare și adecvate pentru a răspunde dificultăților persistente de aplicare, inclusiv după două amânări consecutive, sau unui risc la adresa securității aprovizionării.

Parlamentul intră în negocieri cu un calendar mai lung. În amendamentele adoptate la 22 octombrie, eurodeputații au cerut 31 mai 2031 pentru primul raport al importatorilor privind echivalența măsurilor, aferent livrărilor din 2030, și 5 august 2031 pentru prima raportare a intensității metanului. Pentru rapoartele operatorilor europeni care combină datele de la surse cu măsurători pe amplasament, Parlamentul cere 5 februarie 2030 pentru activele operate și 5 august 2031 pentru cele neoperate. Termenul separat din 2031 pentru demonstrarea respectării valorilor maxime este comun propunerii Comisiei și pozițiilor celor două instituții.

Eurodeputații vor și ca timpul suplimentar să nu fie acordat combustibililor proveniți din sau exportați, direct ori indirect, din țări cărora UE le aplică măsuri restrictive ce interzic sau limitează importul produselor respective. Aceste volume ar trebui declarate separat, inclusiv în încărcăturile mixte. Mandatul Consiliului nu conține această excludere specifică propusă de Parlament. Această excepție privește sancțiunile asupra combustibililor respectivi și nu ar autoriza importuri interzise.

Comisia și Consiliul justifică amânarea prin presiunile asupra aprovizionării cu energie provocate de conflictul din Orientul Mijlociu. În expunerea de motive, Comisia arată că importatorii au semnalat dificultăți în asigurarea unor volume suficiente care să respecte cerințele la termenul actual. Executivul susține că anul suplimentar ar permite și acreditarea verificatorilor, finalizarea regimurilor naționale de sancțiuni și evaluarea soluțiilor de conformitate.

Regulamentul privind metanul, în vigoare din august 2024, cuprinde și obligații de detectare și reparare a scurgerilor, precum și restricții privind evacuarea gazului în atmosferă și arderea la faclă. Aceste dispoziții nu sunt modificate prin mandat. Nici celelalte categorii de rapoarte ale operatorilor europeni nu ar primi automat timp suplimentar: amânarea propusă privește rapoartele care combină cuantificarea la sursă cu măsurători pe amplasament.

Consiliul urmărește încheierea unui acord cu Parlamentul până la sfârșitul lui 2026, astfel încât modificarea să producă efecte înainte de termenul actual de 1 ianuarie 2027 pentru cerințele privind echivalența monitorizării importurilor. Până la intrarea în vigoare a modificării legislative, calendarul existent continuă să se aplice.