Fondurile Uniunii Europene ar putea finanța după 2028 inclusiv cumpărarea și construcția unor nave noi de pescuit, potrivit poziției parțiale de negociere adoptate de Consiliu pentru viitorul sistem de sprijin al politicii comune în domeniul pescuitului. Statele membre au introdus însă condiții legate de echilibrul dintre capacitatea flotei și posibilitățile de pescuit, starea stocurilor, tranziția energetică și retragerea capacității existente atunci când o investiție ar mări capacitatea de pescuit.
Pe scurt
-
Consiliul permite în mandatul său ca sprijinul UE să acopere investiții în nave existente, cumpărarea unei nave noi și chiar construcția unei nave noi.
-
Pentru nave noi, finanțarea trebuie să urmărească siguranța și condițiile de la bord, reducerea emisiilor și tranziția energetică, diminuarea impactului asupra mediului sau intrarea unor noi pescari în sector.
-
Regula generală este ca nava să aparțină unui segment de flotă aflat în echilibru cu posibilitățile de pescuit. Sunt prevăzute derogări pentru segmentele dezechilibrate, dar numai în anumite condiții.
-
Dacă sprijinul acordat într-un segment dezechilibrat mărește capacitatea de pescuit, o capacitate echivalentă trebuie retrasă în prealabil din flotă fără ajutor public.
-
Mandatul nu stabilește suma finală disponibilă pentru perioada 2028–2034. Aceasta depinde de negocierea întregului buget multianual al UE.
Consiliul Agricultură și Pescuit a convenit o abordare generală parțială asupra regulamentului care va stabili condițiile pentru finanțarea politicii comune în domeniul pescuitului, acvaculturii, politicii maritime și a Pactului european pentru oceane în perioada 2028–2034. Una dintre principalele schimbări introduse în text privește posibilitatea folosirii banilor europeni pentru reînnoirea flotei.
Mandatul spune explicit că sprijinul Uniunii poate fi acordat atât pentru investiții la bordul navelor existente, cât și pentru cumpărarea unei nave existente sau noi, inclusiv pentru construcția unei nave noi. Această formulare este mai largă decât regulile fondului aplicabil în perioada 2021–2027, care exclud în principiu construcția, achiziția sau importul navelor de pescuit și permit în principal, ca excepție, prima achiziție a unei nave existente de către pescari tineri care îndeplinesc o serie de condiții.
Sprijinul pentru cumpărarea sau construcția unei nave noi nu ar putea fi acordat pentru orice investiție. Textul Consiliului îl leagă de patru obiective. Investiția trebuie să îmbunătățească sănătatea, siguranța sau condițiile de muncă și de viață la bord, să reducă emisiile de gaze cu efect de seră sau să îmbunătățească eficiența energetică, să reducă impactul activității de pescuit asupra mediului, inclusiv printr-o selectivitate mai bună, ori să faciliteze intrarea unor pescari noi în sector și reînnoirea generațională.
Consiliul justifică această schimbare și prin îmbătrânirea flotei europene. Textul mandatului arată că o proporție importantă a navelor de pescuit din UE are o vechime de peste 30 de ani și leagă investițiile în înlocuirea sau prima achiziție a navelor de condițiile de muncă, competitivitatea sectorului, tranziția energetică și atragerea unei noi generații de pescari.
Finanțarea rămâne însă legată de regulile politicii comune în domeniul pescuitului privind capacitatea flotei. Principiul general din mandat este că sprijinul pentru nave trebuie acordat unui segment de flotă pe care cea mai recentă evaluare a statului membru îl consideră în echilibru cu posibilitățile de pescuit disponibile. Evaluarea relevantă este cea existentă în momentul deciziei naționale de finanțare.
Mandatul permite totuși și finanțarea cumpărării sau construcției unei nave într-un segment de flotă considerat dezechilibrat. Pentru această derogare, statul membru trebuie să demonstreze că autoritățile competente aplică măsuri de gestionare și conservare destinate refacerii eventualelor stocuri supraexploatate relevante pentru segmentul respectiv și trebuie să fi prezentat planul de acțiune prevăzut de politica comună în domeniul pescuitului.
Dacă o asemenea investiție conduce la creșterea capacității de pescuit, noua capacitate trebuie compensată prin retragerea prealabilă a aceleiași cantități de capacitate din flotă fără utilizarea unui ajutor public. Mecanismul urmărește să permită înlocuirea și modernizarea flotei fără ca finanțarea europeană să ducă automat la o creștere netă a capacității de pescuit.
Pentru navele cu o lungime totală de peste 30 de metri, mandatul introduce o regulă suplimentară. Sprijinul pentru cumpărarea sau construcția unei astfel de nave ar putea fi acordat numai prin instrumente financiare, cu excepția situației în care proprietarul înregistrat este o întreprindere mică sau mijlocie.
Textul acordă un tratament distinct și pescuitului costier la scară mică, definit prin nave cu o lungime mai mică de 12 metri care nu folosesc unelte tractate și prin anumite activități de pescuit fără navă. Statele membre ar putea stabili pentru operațiunile legate de acest segment o intensitate a ajutorului public de până la 100%.
Consiliul leagă viitorul sprijin și de acordul Organizației Mondiale a Comerțului privind subvențiile pentru pescuit, intrat în vigoare pentru UE în septembrie 2025. Beneficiarii implicați în încălcări grave ale normelor politicii comune în domeniul pescuitului sau în activități de pescuit ilegal, nedeclarat și nereglementat ar putea deveni neeligibili pentru sprijin, iar mandatul interzice finanțarea transferului sau reînmatriculării navelor către țări terțe.
Noua structură ar modifica și modul în care sunt administrate fondurile. Sprijinul pentru pescuit și acvacultură ar urma să fie integrat în principal în planurile naționale și regionale de parteneriat, în locul actualei arhitecturi bazate pe Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură. Statele membre ar primi astfel un cadru comun mai larg pentru stabilirea investițiilor, în paralel cu obligația de a respecta obiectivele politicii comune în domeniul pescuitului.
Propunerea inițială a Comisiei pentru viitorul buget prevede o alocare minimă rezervată de 2 miliarde EUR pentru anumite componente de bază ale politicii comune în domeniul pescuitului, în cadrul planurilor naționale și regionale. Această cifră nu reprezintă însă bugetul final al sectorului și nici suma disponibilă pentru nave. Alte investiții ar putea proveni din componente diferite ale viitorului buget, iar valoarea totală va depinde de acordul final asupra cadrului financiar multianual pentru 2028–2034.
Poziția adoptată de Consiliu este parțială tocmai pentru că problemele financiare și alte elemente orizontale nu sunt încă închise. Dosarul 2025/0235(COD) urmează procedura legislativă ordinară. În Parlamentul European, Comisia pentru pescuit este responsabilă de dosar, iar procedura se află încă în etapa deciziei în comisie. Regulile descrise în mandatul Consiliului nu sunt, prin urmare, legislație în vigoare și pot fi modificate în negocierile cu Parlamentul.
