Uniunea Europeană menține taxa antidumping de 15,8% pentru importurile din Coreea de Sud de anumite tipuri de hârtie termică cu gramaj ridicat, după ce Comisia Europeană a constatat continuarea dumpingului și riscul reapariției prejudiciului dacă măsura ar fi eliminată. Taxa definitivă exista deja din 2020. Noul regulament, adoptat la 19 octombrie și publicat în Jurnalul Oficial la 20 octombrie, a intrat în vigoare la 21 octombrie 2026.
Pe scurt
-
Taxa definitivă de 15,8%, existentă din 2020, este menținută pentru anumite importuri din Coreea de Sud. Noul regulament este în vigoare de la 21 octombrie 2026.
-
Sunt vizate produse de peste 65 g/m², în role cu lățimea de minimum 20 cm, greutatea de minimum 50 kg și diametrul de cel puțin 40 cm, cu strat termosensibil. Nu este o taxă pentru toate produsele din hârtie termică.
-
Comisia a constatat continuarea dumpingului în iulie 2024–iunie 2025, cu o marjă de 11,4%, distinctă de taxa menținută de 15,8%. Exportatorii sud-coreeni nu au cooperat, astfel că evaluarea s-a bazat pe informațiile disponibile.
-
Importurile sud-coreene aveau o cotă de piață de 2,5% în perioada reexaminării, față de circa 10–11% în ancheta inițială. În 2023 ajunseseră la 7.740 de tone și 5,8% din piață.
-
Comisia a identificat prejudicii provocate de importurile la prețuri de dumping, dar și de scăderea cererii și creșterea costurilor. Consumul UE era cu aproximativ 22% sub nivelul din 2022; eliminarea taxei ar risca reapariția prejudiciului important.
-
Nici importatorii neafiliați, nici utilizatorii nu au cooperat la reexaminare. Comisia a apreciat, pe baza informațiilor disponibile, că beneficiile măsurii depășesc eventualele efecte negative pentru aceștia. Pentru firmele din România contează produsul și originea importurilor, nu simpla folosire a etichetelor sau ambalajelor.
Hârtia termică este acoperită cu o substanță care formează o imagine când este încălzită de capul unei imprimante termice, fără cerneală convențională. Tipurile cu gramaj ridicat sunt folosite în principal pentru etichete autoadezive destinate ambalajelor, dar și pentru bilete și alte etichete.
Măsura privește hârtia de peste 65 g/m², vândută în role industriale cu lățimea de minimum 20 cm, greutatea de minimum 50 kg, inclusiv hârtia, și diametrul de cel puțin 40 cm. Sunt incluse variante cu sau fără straturi de bază și de suprafață, dar cu un strat termosensibil pe una sau ambele fețe. Criteriile trebuie îndeplinite împreună; taxa nu se aplică tuturor produselor din hârtie termică. Hârtia termică ușoară face obiectul unor măsuri distincte.
Regulamentul definitiv din 2020 stabilise deja nivelul de 15,8%. Asociația Europeană a Hârtiei Termice (ETPA) și membrii săi au cerut reexaminarea măsurilor la 16 iulie 2025, susținând că expirarea lor ar permite continuarea dumpingului și reapariția prejudiciului. Comisia a deschis reexaminarea la 17 octombrie 2025. Ancheta privind dumpingul a acoperit perioada 1 iulie 2024–30 iunie 2025, iar analiza tendințelor economice a pornit de la 1 ianuarie 2022.
Industria Uniunii analizată în perioada respectivă cuprindea nouă producători. Trei au fost incluși în eșantionul verificat: Jujo Thermal, din Finlanda, și Kanzan Spezialpapiere și Koehler Paper, din Germania. Comisia a confruntat statisticile comerciale și informațiile ETPA cu răspunsurile verificate ale producătorilor din eșantion.
Niciun producător-exportator din Coreea de Sud nu a cooperat la reexaminare. Comisia a folosit, prin urmare, informațiile disponibile, inclusiv datele din cererea de reexaminare, statisticile oficiale și informațiile publice ale principalului producător cunoscut. Estimările rezultate nu se bazează pe răspunsuri detaliate furnizate de exportatorii sud-coreeni în această procedură.
Valoarea normală construită a fost estimată la 2.060 euro pe tonă, pe baza costurilor de producție, a cheltuielilor de vânzare și administrative și a unui profit rezonabil. Prețul de export ajustat la același nivel, la poarta fabricii, a fost de 1.827,70 euro pe tonă. Comisia a raportat diferența la prețul CIF la frontiera Uniunii, înainte de taxe, și a stabilit o marjă de dumping de 11,4%. Aceasta este distinctă de taxa de 15,8% menținută: reexaminarea la expirare stabilește dacă protecția trebuie continuată, fără recalcularea automată a taxei existente.
Importurile sud-coreene reprezentau 2,5% din piața Uniunii în perioada iulie 2024–iunie 2025, față de aproximativ 10–11% în ancheta inițială, aferentă perioadei iulie 2018–iunie 2019. Atunci, volumul era indicat într-un interval de 18.500–20.500 de tone. Fluxurile comerciale au continuat în pofida taxei: în 2023, importurile au ajuns la 7.740 de tone și o cotă de piață de 5,8%, înainte de scăderea din anii următori.
Consumul Uniunii a scăzut de la 165.045 de tone în 2022 la 128.075 de tone în perioada reexaminării, adică aproximativ 22%. Comisia arată că reperul din 2022 era neobișnuit de ridicat, pe fondul cererii încă mari de după pandemie și al constituirii de stocuri de către unii cumpărători după invazia Rusiei în Ucraina. Fabricarea acestui produs presupune investiții și costuri fixe mari, ceea ce face volumele vândute și utilizarea capacităților importante pentru rentabilitate.
Comisia a constatat că industria Uniunii a suferit un prejudiciu important în perioada reexaminării și că importurile la prețuri de dumping au contribuit la presiunea asupra prețurilor și la dificultatea recuperării costurilor. Ancheta a identificat însă și alte cauze: diminuarea consumului și creșterea costurilor de producție, inclusiv pentru energie și celuloză. Executivul european a apreciat că aceste cauze nu înlătură legătura dintre importurile sud-coreene și prejudiciul constatat.
Pentru evaluarea riscului în absența taxei, Comisia a analizat și posibilitatea creșterii exporturilor. Nu a putut cuantifica exact capacitatea excedentară sud-coreeană pentru produsul vizat, dar a constatat existența unor capacități de producție importante și flexibilitatea unor instalații ale Hansol Paper, care pot trece de la o categorie de hârtie la alta.
Potrivit anchetei, Uniunea rămâne cea mai mare piață individuală pentru hârtia termică cu gramaj ridicat și este atractivă prin dimensiune și prețuri. Comisia a concluzionat că eliminarea măsurilor ar favoriza creșterea importurilor la prețuri de dumping și reapariția prejudiciului important pentru producătorii europeni. Aceasta este evaluarea riscului fără taxă, distinctă de constatările privind situația în perioada investigată.
Comisia a examinat și interesele importatorilor și ale utilizatorilor, inclusiv ale întreprinderilor care transformă hârtia în etichete. Niciun importator neafiliat și niciun utilizator nu s-a manifestat sau nu a cooperat la această reexaminare. Pe baza informațiilor disponibile, inclusiv a constatărilor din ancheta inițială, Comisia a apreciat că eventualele efecte negative pentru acești operatori nu depășesc beneficiile menținerii măsurilor pentru industria Uniunii.
Pentru firmele din România, continuă același regim aplicabil importurilor vizate originare din Coreea de Sud. Taxa de 15,8% se calculează la prețul net franco-frontiera Uniunii, înainte de taxe. Aplicarea depinde de caracteristicile produsului, originea sa și încadrarea vamală. Măsura nu introduce o taxă generală suplimentară pentru toate etichetele, ambalajele sau biletele produse în România și nu implică automat o creștere identică a prețului final.
Reexaminarea la expirare permite menținerea unei măsuri atunci când eliminarea ei ar favoriza continuarea sau reapariția dumpingului și a prejudiciului. Regulamentul din octombrie 2026 păstrează măsura existentă și se aplică direct în toate statele membre de la 21 octombrie, fără transpunere într-o lege națională.
