Comisia Europeană a trimis statelor membre un chestionar despre cerințele suplimentare introduse la aplicarea legislației UE și pregătește un set de bune practici pentru identificarea și prevenirea lor. Comisarul Valdis Dombrovskis a anunțat în Parlamentul European și o consultare a actorilor interesați, într-un demers care urmărește reducerea costurilor administrative suportate în special de întreprinderile mici.
Pe scurt
-
Comisia colectează informații despre practicile naționale pentru a pregăti instrumente de identificare și prevenire a cerințelor suplimentare. Dombrovskis nu a anunțat un termen precis pentru publicarea lor.
-
Analiza barierelor naționale din cadrul Semestrului european va fi aprofundată în 2027. Comisia intenționează să folosească și mecanismele de cooperare pentru aplicarea regulilor pieței unice.
-
Procedurile de constatare a neîndeplinirii obligațiilor sunt rezervate încălcărilor dreptului UE. Eliminarea sarcinilor suplimentare care rămân legale depinde de participarea statelor membre.
Practica vizată, cunoscută drept gold-plating, apare atunci când un stat extinde domeniul de aplicare al unei norme europene, introduce obligații mai stricte sau folosește proceduri mai împovărătoare decât este necesar. Pentru o firmă care lucrează în mai multe țări, diferențele pot însemna cerințe distincte de respectat de la o piață la alta. Dombrovskis a avertizat că aceste costuri pot descuraja activitatea transfrontalieră, întreprinderile mici având o capacitate mai redusă de a le absorbi.
Chestionarul transmis guvernelor urmărește să adune informații despre abordările naționale. Răspunsurile, alături de consultarea actorilor interesați, reprezintă un prim pas în pregătirea setului de bune practici. Comisia vrea să identifice problemele și prin dialogurile despre aplicarea legislației organizate de comisari. Aceste întâlniri fac parte din mecanismul prin care Comisia colectează experiența practică a celor care trebuie să respecte normele europene.
Dombrovskis a indicat Semestrul european, Grupul operativ pentru asigurarea respectării normelor privind piața unică și reprezentanții naționali pentru piața unică drept canale pentru identificarea și urmărirea barierelor. Potrivit comisarului, pachetul de primăvară și recomandările adresate statelor în 2026 includ deja mai multe referiri la asemenea obstacole. Analiza va fi aprofundată anul viitor.
Limita juridică a demersului este esențială. Unele cerințe suplimentare contravin dreptului UE, iar Comisia poate interveni prin proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor. Altele reflectă opțiuni naționale permise de legislația europeană. Dombrovskis a recunoscut explicit această diferență și a arătat că reducerea sarcinilor din a doua categorie depinde de cooperarea statelor. Anunțul nu introduce o interdicție generală asupra standardelor naționale mai stricte.
Comisia urmărește și prevenirea unor asemenea diferențe atunci când redactează propuneri legislative. Printre opțiunile menționate se află folosirea regulamentelor în locul directivelor acolo unde acest lucru este potrivit și formularea unor norme care lasă mai puțin spațiu pentru cerințe suplimentare. Dombrovskis a subliniat că Parlamentul și Consiliul au, la rândul lor, un rol în forma finală a legislației.
În numele președinției irlandeze a Consiliului, Thomas Byrne a susținut pregătirea setului de bune practici, avertizând că simplificarea convenită la nivel european poate fi compromisă dacă obligațiile reapar la aplicarea națională. El a amintit că reducerea sarcinilor trebuie să păstreze predictibilitatea, obiectivele politicilor europene și standardele ridicate.
Inițiativa continuă planul prezentat de Comisie în aprilie 2026 pentru norme europene mai clare, mai simple și mai bine aplicate. Acesta include sprijinirea statelor în identificarea complexității inutile create de cerințe naționale mai stricte sau mai extinse decât cele europene. Chestionarul și instrumentele în pregătire reprezintă pași de aplicare a acelui plan; eliminarea concretă a unei obligații va depinde de natura ei juridică și de măsurile luate ulterior.
