Comisia pentru industrie, cercetare și energie (ITRE) a Parlamentului European a susținut, la 10 noiembrie, un buget de 200 de miliarde de euro pentru Horizon Europe 2028–2034, cu 25 de miliarde peste propunerea Comisiei Europene. Eurodeputații vor să protejeze autonomia Consiliului European pentru Cercetare și a Consiliului European pentru Inovare și să implice mai mult experții independenți în stabilirea priorităților. Bugetul programului depinde de acordul asupra planului de cheltuieli pe șapte ani al UE.
Pe scurt
-
ITRE propune 200 de miliarde de euro pentru Horizon Europe în 2028–2034, față de 175 de miliarde în proiectul Comisiei. Ambele sume sunt exprimate în prețuri curente.
-
Raportul privind regulamentul a trecut cu 67 de voturi pentru, unul împotrivă și 18 abțineri. Raportul privind programul specific a primit 66 de voturi pentru, unul împotrivă și 19 abțineri. Decizia comisiei de a deschide negocieri asupra regulamentului a trecut cu 65 de voturi pentru, 18 împotrivă și două abțineri.
-
Eurodeputații cer linii bugetare separate pentru cei patru piloni, un plafon de 10% pentru transferurile de fonduri în interiorul fiecărui pilon și garanții pentru Consiliul European pentru Cercetare și Consiliul European pentru Inovare.
-
Un consiliu consultativ cu cel puțin 30 de experți independenți ar ajuta la stabilirea priorităților și la pregătirea apelurilor. ITRE propune și mecanisme de finanțare accelerată.
-
Mandatul parțial al Consiliului exclude finanțarea. Parlamentul mai are de parcurs etapele în plen, iar negocierile asupra regulamentului necesită și un mandat complet al statelor membre, potrivit Parlamentului.
ITRE a adoptat cu 67 de voturi pentru, unul împotrivă și 18 abțineri raportul lui Christian Ehler (PPE, Germania) privind regulamentul-cadru. În aceeași ședință, raportul lui René Repasi (S&D, Germania) privind programul specific de implementare a primit 66 de voturi pentru, unul împotrivă și 19 abțineri. Comisia parlamentară a votat separat, cu 65 de voturi pentru, 18 împotrivă și două abțineri, în favoarea deschiderii negocierilor asupra regulamentului. Programul specific face obiectul unei decizii a Consiliului, pentru care Parlamentul este consultat.
Cele 200 de miliarde de euro cerute de ITRE sunt exprimate în prețuri curente. Parlamentul estimează că aceeași sumă valorează aproximativ 177 de miliarde de euro la prețurile din 2025. Diferența de 25 de miliarde față de propunerea Comisiei rezultă din comparația la prețuri curente.
Comisia parlamentară vrea să păstreze cei patru piloni ai programului. Aceștia acoperă excelența științifică, competitivitatea și provocările societale, inovarea și Spațiul european al cercetării. ITRE propune ca fiecare pilon să aibă linii bugetare proprii și ca transferurile efectuate de Comisie în interiorul pilonilor să fie limitate la 10% din creditele relevante.
Eurodeputații cer garanții bugetare și menținerea independenței Consiliului European pentru Cercetare (ERC), care finanțează cercetarea de frontieră, și a Consiliului European pentru Inovare (EIC), care sprijină dezvoltarea și valorificarea inovațiilor. Ehler susține că EIC ar trebui să aibă mai multă autonomie și flexibilitate. Repasi a prezentat un proiect-pilot prin care cercetătorii ar avea un cuvânt mai greu de spus în alegerea propriilor priorități de cercetare.
ITRE propune și un consiliu consultativ pentru cercetare colaborativă și inovare, alcătuit din cel puțin 30 de experți independenți din comunitatea științifică, industrie și societatea civilă. Membrii ar formula recomandări privind prioritățile tematice, parteneriatele și repartizarea resurselor și ar ajuta la redactarea apelurilor de finanțare.
Raportul propune două mecanisme rapide, unul pentru cercetare de excelență și altul pentru inovare. Eurodeputații susțin și un program european pentru cercetătorii aflați în situații de risc, precum și inițiative pentru științele sociale, științele umaniste și arte. Condițiile de acces la finanțare vor depinde de textele finale și de programele de lucru.
ITRE vrea să clarifice și legătura cu viitorul Fond european pentru competitivitate, astfel încât rezultatele cercetării finanțate prin Horizon Europe să poată primi sprijin pentru aplicare și introducere pe piață. Horizon Europe își păstrează propriul cadru. Fondul pentru competitivitate face obiectul unui dosar legislativ separat, votat de ITRE în aceeași zi.
Consiliul UE a adoptat la 26 iunie o poziție parțială privind cele două acte Horizon Europe. Aceasta susține păstrarea celor patru piloni și legătura cu Fondul pentru competitivitate, iar aspectele financiare și o parte dintre regulile comune rămân în discuția asupra bugetului multianual. Parlamentul indică o etapă în plen pentru poziția comisiei și mandatul privind regulamentul. Pentru programul specific, Observatorul legislativ indică provizoriu o ședință în plen la 23 noiembrie.
