Comisia Europeană semnalează indemnizații parentale prea mici în unele state și pregătește raportul din 2027

Comisia Europeană pregătește pentru 2027 un raport despre aplicarea directivei privind echilibrul dintre viața profesională și cea privată. La audierea din 10 noiembrie 2026 a Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale a Parlamentului European (EMPL), directoarea pentru egalitate și nediscriminare, Ana Carla Pereira, a spus că indemnizațiile parentale din unele state sunt prea mici pentru a-i încuraja pe tați să ia concediu. Ea a semnalat și lacune în accesul la concediul pentru îngrijitori și la formule flexibile de lucru.

Pereira a spus că mai puțin de jumătate dintre state transpuseseră directiva la termenul general din 2 august 2022. Comisia a trimis scrisori de punere în întârziere către 19 state în septembrie 2022 și a transmis avize motivate către 11 dintre ele în aprilie 2023. Potrivit directoarei, procedurile au grăbit transpunerea, dar în unele țări părinții și îngrijitorii încă întâmpină dificultăți în a naviga printre diferitele concedii și indemnizații. Pereira a dat exemple din apărare și educație, unde unii lucrători nu au acces la drepturi, fără să numească statele vizate.

Directiva prevede cel puțin zece zile lucrătoare de concediu de paternitate în jurul nașterii copilului pentru tată sau, dacă legislația națională recunoaște această calitate, pentru al doilea părinte echivalent. Plata trebuie să fie cel puțin la nivelul indemnizației pentru o întrerupere a activității din motive de sănătate, sub rezerva plafoanelor naționale. Pereira a apreciat că statele au aplicat în general bine acest drept.

Pentru concediul parental, fiecare părinte are dreptul la cel puțin patru luni, dintre care două nu pot fi transferate celuilalt părinte. Statele sau partenerii sociali stabilesc plata pentru cele două luni la un nivel care să faciliteze folosirea concediului de către ambii părinți. Directiva nu fixează un procent unic din salariu. Pereira a spus că raportul va analiza dacă indemnizațiile îi încurajează efectiv pe tați să își folosească dreptul.

Vytautas Peciukonis, cercetător la Institutul European pentru Egalitatea de Gen (EIGE), a prezentat date preliminare care arată că femeile reprezintă aproximativ 74% dintre persoanele care iau concediu parental sau primesc indemnizația aferentă în cele 15 state incluse în datele OCDE citate de institut (2023). El a arătat că plata adecvată face mai eficientă rezervarea unei părți a concediului pentru fiecare părinte și a subliniat rolul serviciilor de îngrijire a copiilor după încheierea concediului. EIGE va prezenta ediția 2026 a Indexului egalității de gen pe 17 noiembrie.

Lucrătorii au dreptul la cinci zile lucrătoare de concediu pentru îngrijitori pe an pentru a ajuta o rudă sau o persoană din aceeași gospodărie care are nevoie de sprijin semnificativ dintr-un motiv medical grav. Statele pot stabili detaliile de acordare. Directiva nu impune plata acestui concediu. Îngrijitorii și părinții care lucrează pot cere și formule flexibile de lucru pentru a îngriji pe cineva, de exemplu muncă la distanță, orar flexibil sau reducerea timpului de lucru. Pentru părinți, statele trebuie să stabilească o limită de vârstă a copilului de cel puțin opt ani. Angajatorii trebuie să răspundă într-un termen rezonabil și să motiveze refuzul sau amânarea.

Isabelle Schömann, secretar general adjunct al Confederației Europene a Sindicatelor (ETUC), a cerut indemnizații minime care să înlocuiască o parte suficientă din salariu, concediu pentru îngrijitori plătit și mai lung și căi de contestare a refuzului de a acorda un program flexibil. Ea a cerut ca drepturile să fie accesibile indiferent de tipul contractului sau de vechime, iar lucrătorii care le folosesc să beneficieze de protecție mai puternică împotriva concedierii și discriminării. ETUC vrea și date comparabile despre utilizarea drepturilor de către femei și bărbați.

Trine Birgitte Hougaard, de la Confederația Angajatorilor Danezi, a declarat în numele BusinessEurope că organizația susține obiectivele directivei și evaluarea ei, dar nu vede deocamdată nevoia unei revizuiri. Ea a susținut investițiile în servicii de îngrijire accesibile și formulele flexibile negociate de partenerii sociali și a avertizat că suprapunerea regulilor poate crea incertitudine și sarcini administrative, mai ales pentru întreprinderile mici.

Discuția a pus în legătură concediile cu accesul la servicii. Silvana Mordeglia, reprezentantă a asistenților sociali din Italia, a susținut că familiile au nevoie și de servicii la domiciliu și de sprijin care să le permită să continue să lucreze. Pereira a indicat investițiile în servicii pentru copii finanțate prin planurile de redresare și propunerea Comisiei de a include astfel de investiții în viitoarele planuri naționale și regionale.

Până la 2 august 2027, statele trebuie să transmită informațiile necesare raportului, inclusiv datele agregate disponibile despre concediile și formulele flexibile folosite de femei și bărbați. Articolul 18 al directivei cere Comisiei să prezinte apoi raportul Parlamentului și Consiliului, însoțit de două studii. Unul va analiza cum se combină diferitele concedii familiale, inclusiv cel pentru adopție, iar celălalt va examina drepturile persoanelor care lucrează pe cont propriu. Comisia poate prezenta și o propunere legislativă dacă evaluarea o justifică.