Comisia Europeană contestă reducerile de un miliard de euro pe care Consiliul le propune față de proiectul bugetului UE pentru 2027, cu diminuări ale finanțării pentru cercetare, Erasmus+, sănătate și infrastructură digitală. În plenul Parlamentului European de la Strasbourg, comisarul pentru buget, Piotr Serafin, a calificat reducerile drept nejustificate, în timp ce președinția irlandeză a Consiliului a apărat limitarea unor creșteri de cheltuieli prin presiunile asupra bugetelor naționale.
Pe scurt
-
Disputa privește diferențele față de proiectul Comisiei pentru 2027. Consiliul susține că unele creșteri față de bugetul din 2026 trebuie temperate, în timp ce Serafin afirmă că propunerea inițială era deja prudentă și adaptată resurselor disponibile.
-
Raportorul Nils Ušakovs a indicat reduceri de 159 de milioane de euro pentru Erasmus+ și de peste 230 de milioane pentru Orizont Europa. Sumele prezentate în dezbatere descriu poziția contestată a Consiliului, fără să reprezinte alocări finale adoptate.
-
Simon Harris a prezentat o poziție de 191,9 miliarde de euro în angajamente și 202,1 miliarde în plăți, fără creditele pentru instrumentele speciale din afara plafoanelor multianuale. Cele două valori măsoară categorii diferite și nu se adună pentru a obține bugetul.
-
Comisia contestă și reducerea cu 180 de milioane de euro a sumei prevăzute pentru costurile finanțării NextGenerationEU. Estimările urmează să fie actualizate înaintea negocierilor finale.
-
Președinția irlandeză urmărește un acord în noiembrie. Parlamentul urmează să își stabilească poziția, iar diferențele față de Consiliu pot fi negociate în procedura de conciliere.
Serafin a argumentat că 2027 este ultimul an al actualului cadru financiar multianual, cu posibilități limitate de a redistribui resurse sau de a răspunde unor nevoi suplimentare. În opinia sa, proiectul Comisiei permite respectarea angajamentelor Uniunii, iar reducerile Consiliului afectează programe prin care aceasta finanțează tocmai prioritățile asumate de statele membre.
Comisarul a enumerat Orizont Europa, programul pentru cercetare, Europa digitală și Mecanismul pentru interconectarea Europei, alături de Erasmus+, EU4Health și programele pentru drepturi și valori. Critica sa privește reducerea resurselor față de nivelul propus de Comisie. Ea nu înseamnă că fiecare dintre aceste programe ar primi automat mai puțini bani decât în 2026.
Raportorul Parlamentului pentru secțiunea Comisiei din buget, Nils Ušakovs, a contestat atât sumele, cât și metoda folosită de Consiliu. Potrivit evaluării sale, ajustările pornesc de la nivelurile din 2026 și reduc creșterile fără o examinare suficientă a nevoilor fiecărui program, a capacității de utilizare a fondurilor sau a priorităților politice.
Pentru Erasmus+, Ušakovs a indicat o diminuare de 159 de milioane de euro față de proiectul Comisiei. Pentru Orizont Europa, el a vorbit despre o reducere totală de peste 230 de milioane, în interiorul căreia componenta pentru sănătate ar pierde 74,5 milioane. Raportorul a pus aceste sume în contrast cu angajamentele președinției irlandeze de a susține mobilitatea educațională și inovarea în sănătate.
În aceeași intervenție, Ušakovs a menționat 41 de milioane de euro mai puțin pentru EU4Health, 47 de milioane pentru Mecanismul pentru interconectarea Europei și 55 de milioane pentru Europa digitală. El a afirmat că linia pentru competențe digitale ar fi redusă cu peste o treime și a cerut Parlamentului o contrapropunere comună, construită în jurul priorităților programelor.
Prezentând poziția Consiliului, ministrul irlandez al finanțelor, Simon Harris, a susținut că unele dintre creșterile propuse de Comisie trebuie moderate pentru a ține seama de situația finanțelor publice naționale. El a afirmat că statele au urmărit să păstreze capacitatea de răspuns la crize, să limiteze utilizarea instrumentelor speciale și să lase resurse disponibile pentru nevoi neprevăzute. Harris a precizat că ajutorul umanitar a fost, în schimb, majorat față de propunerea Comisiei.
Potrivit cifrelor prezentate de Harris, poziția Consiliului prevede 191,9 miliarde de euro în credite de angajament și 202,1 miliarde în credite de plată, excluzând instrumentele speciale din afara plafoanelor cadrului multianual. Angajamentele permit asumarea unor obligații juridice, precum contracte sau granturi, care pot fi plătite în mai mulți ani. Plățile acoperă sumele de achitat în anul bugetar, inclusiv pentru obligații asumate anterior.
O altă dispută privește costurile finanțării NextGenerationEU. Serafin a criticat o reducere de 180 de milioane de euro pe această linie și a susținut că, pe baza informațiilor disponibile, ea nu este justificată. Harris a prezentat abordarea Consiliului drept una mai prudentă în privința plăților anticipate în cadrul instrumentului de redresare.
Comisia urmează să actualizeze necesarul pentru dobânzi, împrumutul de sprijin pentru Ucraina, cheltuielile administrative și agricultură printr-o scrisoare rectificativă, a explicat Serafin. După poziția Parlamentului, Comisia va transmite și evaluarea posibilității de a pune în aplicare modificările cerute de eurodeputați, ca document pentru conciliere.
Bugetul anual este adoptat de Parlamentul European și Consiliu, pe baza proiectului Comisiei, în limitele cadrului financiar multianual. Dacă pozițiile celor doi legislatori diferă, un comitet de conciliere are la dispoziție trei săptămâni pentru a găsi un compromis, care trebuie apoi aprobat de ambele părți.
Harris a indicat luna noiembrie drept obiectiv pentru acordul asupra bugetului din 2027. Negocierile vor trebui să stabilească în ce măsură sunt păstrate reducerile contestate și cum sunt finanțate programele, costurile împrumuturilor și rezervele pentru situații neprevăzute în ultimul an al cadrului 2021–2027.
