În ajunul alegerilor federale americane din 3 noiembrie 2026, Europa are motive să urmărească nu numai cine va controla Congresul, ci și ce fel de politică externă se conturează în Partidul Democrat. Scrutinul nu alege un nou președinte, iar o eventuală revenire democrată la Casa Albă după alegerile din 2028 rămâne un scenariu. Analizele ECFR și Carnegie arată însă de ce nici acest scenariu nu ar garanta restaurarea vechii relații transatlantice. Dezacordurile privesc rolul internațional al Americii și costurile sale, nu doar stilul lui Donald Trump.
Pe scurt
-
Alegerile americane din 3 noiembrie 2026 stabilesc componența Congresului, nu aleg un nou președinte. O administrație democrată instalată în 2029 ar depinde de rezultatul alegerilor prezidențiale din 2028.
-
Cercetătorii ECFR identifică trei orientări democrate, care vor schimbări profunde ale sistemului, reformarea instituțiilor sau revenirea la tradiția liberală americană. Acestea au priorități diferite pentru cheltuieli militare, NATO și cooperarea cu Europa; studiul nu prezice cine va conduce partidul.
-
Stephen Wertheim, de la Carnegie, arată că ambițiile externe ale SUA intră în tensiune cu disponibilitatea americanilor de a le suporta costurile. De aceea, chiar o administrație favorabilă aliaților ar putea cere europenilor să își asume mai mult din propria apărare.
-
NATO își păstrează angajamentul de apărare colectivă. Ținta de investiții în apărare și securitate este de 5% din PIB până în 2035, cu cel puțin 3,5% pentru apărarea propriu-zisă și până la 1,5% pentru cheltuieli conexe; nu este un nivel deja atins de fiecare aliat.
-
Europa își poate întări apărarea și poate construi cooperări cu americanii în tehnologie, economie și educație. Aceste pregătiri ar reduce dependența de un rezultat electoral favorabil, fără să presupună ruperea relației cu SUA.
În studiul ECFR Life of the party, Célia Belin, Chris Herrmann și Nevada Joan Lee analizează mesaje de campanie, programe și interviuri pentru a explica diferențele din interiorul opoziției democrate. Cercetarea este calitativă. Nu măsoară printr-un sondaj ponderea fiecărei orientări și nu stabilește cine va câștiga desemnarea prezidențială din 2028.
Autorii disting trei tipuri de răspuns la problemele americane. Cei numiți revoluționari consideră că dezechilibrele sunt structurale și cer schimbări profunde, inclusiv ale priorităților de cheltuieli. Reformiștii văd instituții care pot fi reparate prin limitarea corupției și a influenței intereselor private. Susținătorii revenirii la tradiția liberală americană pun accentul pe apărarea instituțiilor și alianțelor împotriva populismului de dreapta.
Pentru europeni, diferențele contează mai mult decât etichetele. O orientare critică față de militarizare poate dori o Europă mai autonomă, dar poate respinge creșterea cheltuielilor militare în detrimentul programelor sociale. O agendă de reformă instituțională poate deschide cooperarea pentru combaterea corupției, fiscalitate sau reglementarea tehnologiei. Atașamentul față de NATO poate favoriza continuitatea alianței fără să presupună păstrarea neschimbată a contribuției americane.
Aceste poziții nu sunt programe exclusiviste, iar politicienii pot combina elemente din mai multe orientări. Nici atitudinea față de Ucraina nu poate fi redusă la alegerea dintre sprijin necondiționat și abandon. Forma ajutorului, folosirea forței, diplomația și condițiile negocierii sunt probleme distincte. Studiul oferă o hartă a dezbaterii, nu mandatul unei viitoare administrații.
Stephen Wertheim discută o altă parte a problemei în The End of Primacy Without Pain, publicat de Carnegie la 21 octombrie. Argumentul său este că ambițiile globale ale Washingtonului întâlnesc un mediu internațional mai dificil, în timp ce disponibilitatea internă de a suporta costurile necesare rămâne limitată.
Consecința nu este o retragere inevitabilă. Statele Unite ar putea mobiliza resurse mai mari, și-ar putea restrânge obiectivele sau ar putea continua cu ajustări incomplete și instabilitate. Acestea sunt evoluții posibile discutate de autor, nu un calendar al părăsirii Europei și nici recomandarea unică a studiului.
Pentru guvernele europene, raționamentul schimbă întrebarea de pregătire. Nu este suficient să găsească la Washington interlocutori mai favorabili alianțelor. Trebuie să înțeleagă ce contribuții și angajamente pot fi susținute politic în Statele Unite, inclusiv sub o conducere care dorește cooperare. Interesele interne americane nu vor dispărea prin schimbarea tonului diplomatic.
Articolul deja publicat de 2eu.brussels despre limitele unui Congres democrat tratează puterea legislativului și sprijinul pentru Ucraina. Această analiză privește un orizont diferit, competiția dintre concepțiile despre rolul Americii și ce poate însemna ea pentru relația transatlantică după următoarele alegeri prezidențiale. Niciunul dintre rezultate nu este cunoscut în avans.
Punctul de referință instituțional rămâne angajamentul de apărare colectivă. Declarația summitului NATO de la Haga, din 25 iunie 2025, îl reafirmă și stabilește un angajament de investiții în apărare și securitate de 5% din PIB până în 2035. Cel puțin 3,5% vizează cerințele de apărare propriu-zise, iar până la 1,5% poate acoperi cheltuieli conexe. Obiectivul pentru 2035 nu este o cheltuială deja realizată de fiecare aliat.
Separat, într-o discuție scrisă publicată de Carnegie la 1 iulie 2026, Wertheim descrie perspectiva unei apărări convenționale conduse mai mult de europeni, cu păstrarea umbrelei nucleare americane. Aceasta este interpretarea sa asupra unei redistribuiri a sarcinilor. Nu trebuie confundată cu o decizie NATO care ar fixa deja toate detaliile, efectivele și termenele unui asemenea model.
O schimbare a sarcinilor poate avea consecințe importante chiar fără denunțarea tratatului. Contează capabilitățile disponibile, planificarea, logistica și posibilitatea de a susține operațiuni, nu doar procentul de cheltuieli. Bugetele mai mari nu se transformă instantaneu în echipamente și personal pregătit.
Pregătirea europeană nu trebuie construită numai în jurul apărării. Studiul ECFR indică spațiu pentru cooperare cu interlocutori americani în domenii precum reglementarea economică, tehnologia și educația. Aceste legături nu înlocuiesc garanțiile de securitate, dar pot da relației obiective comune și dincolo de disputa privind contribuțiile militare.
Pentru UE, o abordare prudentă ar combina această cooperare cu reducerea vulnerabilităților asupra cărora poate acționa direct. Nu presupune tratarea Statelor Unite ca adversar și nici refuzul unei viitoare apropieri. Presupune ca planurile europene să poată funcționa și dacă un partener american prietenos cere mai multă responsabilitate, schimbă prioritățile sau nu poate obține sprijin intern pentru toate angajamentele dorite.
După votul din 3 noiembrie, rezultatele oficiale vor modifica datele politice imediate. Ele nu vor răspunde singure întrebării despre viitoarea administrație prezidențială. Pentru Europa, testul rămâne dacă poate construi o relație utilă cu mai multe Americi politice posibile, fără să își bazeze securitatea pe promisiunea unei reveniri integrale la trecut.
