Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, cere un pact cu statele membre împotriva cerințelor naționale adăugate la aplicarea normelor UE și accelerarea reformei pieței unice, cu obiectivul finalizării până la sfârșitul anului 2027. În discursul privind starea Uniunii, susținut la Strasbourg, ea a anunțat și propuneri pentru accelerarea autorizării investițiilor, susținând că reducerea birocrației la nivel european trebuie însoțită de schimbări în administrațiile naționale.
Pe scurt
-
Von der Leyen cere un pact cu statele împotriva cerințelor adăugate normelor UE. Comisia pregătește bune practici și a trimis un chestionar guvernelor, însă discursul nu prezintă un pact deja încheiat.
-
Reforma pieței unice are ca orizont sfârșitul anului 2027. Foaia de parcurs a Parlamentului, Consiliului UE și Comisiei stabilește obiective pentru propuneri și acorduri legislative, urmărite trimestrial; termenul nu înlocuiește adoptarea fiecărei măsuri.
-
Pactul nu modifică automat drepturile lucrătorilor. În materia securității și sănătății în muncă, legislația europeană permite și măsuri naționale mai stricte.
-
Comisia va propune accelerarea autorizării investițiilor, dar nu a precizat în discurs procedurile și termenele noi. Punctele unice de contact pentru industria cu zero emisii nete oferă deja un exemplu de coordonare administrativă.
„Dacă tratăm simplificarea cu seriozitate, avem nevoie și de un pact împotriva gold-plating”, a afirmat von der Leyen. Apelul vizează responsabilitatea statelor pentru obligațiile suplimentare pe care le impun firmelor. Discursul nu prezintă însă un pact deja încheiat sau un act legislativ care să elimine aceste cerințe.textul publicat al discursului. Apelul vizează responsabilitatea statelor pentru obligațiile suplimentare pe care le impun firmelor. Discursul nu prezintă însă un pact deja încheiat sau un act legislativ care să elimine aceste cerințe.
Comisarul Valdis Dombrovskis a explicat în intervenția sa din plen că gold-plating poate însemna extinderea domeniului normelor UE ori adăugarea unor obligații și proceduri excesive. Practica include și alegeri naționale legale, a căror schimbare depinde de participarea statelor.
Strategia Comisiei pentru piața unică din 2025 ilustrează sarcina administrativă printr-o firmă de inginerie care depunea 3.500 de declarații anual pentru detașări de câteva zile, necesare instalării și întreținerii utilajelor. Cerințele diferă între state ca informații solicitate și format, pe hârtie sau digital. Documentul descrie și un medic veterinar împiedicat să trateze temporar animale în statul vecin. Sunt exemple de bariere naționale prezentate de Comisie, care nu identifică firma sau țările implicate; ele nu stabilesc că fiecare formalitate este ilegală.
Reducerea cerințelor suplimentare nu presupune automat coborârea nivelului de protecție. În domeniul securității și sănătății în muncă, Directiva-cadru 89/391/CEE stabilește cerințe minime, iar statele pot menține sau introduce măsuri mai stricte. Simplificarea documentelor prin care o firmă demonstrează conformarea și modificarea protecției datorate lucrătorilor sunt, astfel, intervenții diferite. Apelul din SOTEU nu modifică prin el însuși aceste drepturi.
Dombrovskis a precizat că executivul european pregătește bune practici pentru detectarea și prevenirea gold-plating. Comisia a trimis deja un chestionar statelor și a lansat un sondaj pentru părțile interesate, pentru a documenta abordările existente.
Ținta pentru 2027 se sprijină pe foaia de parcurs „O Europă, o piață”, semnată în aprilie 2026 de reprezentanții Parlamentului European, Consiliului UE și Comisiei. Ea stabilește obiective pentru prezentarea propunerilor și obținerea acordurilor legislative, cu evaluări trimestriale ale progreselor. Calendarul este un angajament politic și operațional al celor trei instituții, care trebuie îndeplinit prin procedurile legislative și măsurile de aplicare corespunzătoare.
Autorizarea investițiilor este o altă parte a accelerării cerute de von der Leyen. Președinta Comisiei a invocat timpul necesar pentru o autorizație, un formular, racordarea la rețea sau o decizie de finanțare ca factori care pot influența alegerea locului unei investiții. Ea a promis noi propuneri pentru scurtarea procedurilor, în special pentru proiectele de interes strategic european, fără să anunțe termene unice de soluționare sau aprobări automate.
Un mecanism de coordonare există deja pentru fabricarea tehnologiilor cu zero emisii nete. În cadrul Regulamentului privind industria care contribuie la obiectivul zero emisii nete, proiectele eligibile pot apela la puncte unice de contact care facilitează și coordonează procesul de autorizare. Comisia publică informațiile despre aceste puncte, astfel încât dezvoltatorii să poată identifica autoritatea responsabilă. Acesta este un instrument existent, nu o măsură creată prin discursul SOTEU.
Pentru pactul propus rămân de precizat forma juridică, criteriile de identificare a cerințelor care trebuie reduse și modul de urmărire a angajamentelor naționale. În cazul autorizării, discursul nu enumeră procedurile care vor fi modificate. Aceste detalii vor arăta ce obligații concrete ar urma să dispară și în ce condiții ar putea firmele să obțină autorizații mai repede.
