Comisia începe negocierile cu șase parteneri din Balcanii de Vest pentru eliminarea suprataxelor de roaming

Comisia Europeană a început negocierile cu Albania, Bosnia și Herțegovina, Kosovo, Muntenegru, Macedonia de Nord și Serbia pentru extinderea regimului „Roam Like at Home”, care permite folosirea serviciilor mobile în timpul călătoriilor fără suprataxe de roaming. Anunțul din 6 noiembrie confirmă începerea discuțiilor bilaterale, după mandatul acordat de Consiliul UE în iunie. Nu elimină însă tarifele suplimentare: fiecare partener trebuie să încheie un acord și să aplice integral normele europene înainte de a beneficia de extindere.

Noutatea este trecerea de la pregătirea negocierilor la desfășurarea lor efectivă. Comisia a propus deschiderea discuțiilor în februarie, iar Consiliul a autorizat-o să negocieze la 4 iunie. În octombrie, Ursula von der Leyen a anunțat avansarea inițiativei în timpul vizitei sale în regiune. Comunicatul din noiembrie confirmă că discuțiile bilaterale au fost deschise, fără să anunțe acorduri finalizate sau noi drepturi deja aplicabile utilizatorilor.

Pentru turiști, studenți și persoanele care călătoresc în interes profesional, rezultatul urmărit este folosirea telefonului în condițiile abonamentului de acasă, în ambele sensuri între UE și partenerii care vor fi integrați. „Roam Like at Home” privește utilizarea serviciilor în timpul deplasărilor în străinătate; nu este același lucru cu un apel internațional făcut din țara de origine către un număr străin. Nici în zona europeană actuală nu dispar toate limitele contractuale: se aplică reguli de utilizare rezonabilă, inclusiv pentru volumele de date și pentru prevenirea roamingului permanent.

Sunt negociate șase acorduri sectoriale individuale, ancorate în acordurile de stabilizare și de asociere existente. Cadrul propus de Comisie explică de ce acestea din urmă trebuie completate: ele prevăd cooperarea în comunicații electronice și apropierea de normele UE, dar nu oferă singure baza juridică necesară extinderii regimului de roaming. Noile acorduri trebuie să stabilească obligațiile partenerilor, administrarea mecanismului și condițiile deschiderii reciproce a piețelor.

Alinierea privește întregul cadru european relevant, nu doar retragerea unei suprataxe din oferta unui operator. Acesta include regulile pentru tarifele plătite de utilizatori, plafoanele dintre operatori, transparență, protecția consumatorilor și terminarea apelurilor. Normele trebuie transpuse și aplicate, cu mecanisme de supraveghere și asigurare a respectării lor. Documentul de negociere prevede și menținerea alinierii când legislația UE se schimbă, precum și posibilitatea suspendării beneficiilor în caz de nerespectare a obligațiilor.

Comisia va verifica separat conformitatea fiecărui partener. Consiliul a explicat că, după o evaluare pozitivă, organismul comun instituit prin acordul relevant va putea decide deschiderea reciprocă a piețelor. Comunicatul din noiembrie precizează, la rândul său, că după finalizarea acordurilor și alinierea deplină la norme, Comisia va invita Consiliul să extindă zona UE. Semnarea unui acord nu echivalează, așadar, cu eliminarea automată a suprataxelor. Procedurile sunt individuale, dar instituțiile nu au anunțat un calendar de aderare pentru fiecare partener.

Între timp, există reduceri comerciale în baza unui angajament voluntar al operatorilor. Comisia a prezentat în mai 2023 participarea a 38 de companii, în continuarea declarației semnate la summitul de la Tirana din decembrie 2022. Calendarul prevedea plafoane de 18 euro pentru un gigabyte de la 1 octombrie 2023, 14 euro din 2026 și 9 euro din 2028. Aceste niveluri țin de angajamentul participanților și de ofertele disponibile, nu sunt plafoane legale aplicabile tuturor operatorilor sau abonamentelor și nu echivalează cu drepturile din regimul UE.

În interiorul Balcanilor de Vest, cei șase parteneri aplică deja un regim regional de roaming fără suprataxe din 1 iulie 2021. Acesta nu extinde automat aceleași condiții la călătoriile în UE. Zona europeană acoperă în prezent cele 27 de state membre, Islanda, Liechtenstein și Norvegia, precum și Republica Moldova și Ucraina, incluse de la 1 ianuarie 2026, potrivit explicațiilor Comisiei.

Inițiativa pentru Balcanii de Vest face parte din integrarea treptată în piața unică înainte de aderarea la Uniune, în cadrul Planului de creștere din 2023. Ea urmărește să ofere un avantaj concret pentru cetățeni și companii în schimbul aplicării normelor relevante. Până la finalizarea acordurilor, verificarea conformității și deciziile necesare extinderii, călătorii trebuie să consulte condițiile propriului operator. Deschiderea negocierilor nu schimbă deocamdată facturile.