Profesorii plătiți parțial și cu întârziere în sistemul Autorității Palestiniene și școlile transformate în adăposturi în Gaza împiedică revenirea copiilor la un program normal de învățare, potrivit explicațiilor prezentate la Strasbourg de Comisia Europeană și UNRWA. În dezbaterea Delegației Parlamentului European pentru relațiile cu Palestina privind accesul la educație, Francesca Pessina, șefă de unitate în Direcția Generală pentru Orientul Mijlociu, Africa de Nord și Golf, a descris efectele crizei bugetare asupra școlilor publice. Julia Dicum, directoarea pentru educație a UNRWA, a cerut soluții de locuire pentru familiile adăpostite în școli și finanțare predictibilă pentru agenție.
Școlile Autorității Palestiniene au început anul școlar cu un minimum de trei zile de cursuri cu prezență pe săptămână, a spus Pessina, citând Ministerul palestinian al Educației. Învățământul la distanță este folosit pentru a compensa timpul redus în clasă, însă accesul la dispozitive, conexiunile și condițiile de acasă îi limitează eficiența, mai ales pentru elevii din familii sărace și din mediul rural.
Presiunea financiară se vede în plata personalului. Potrivit explicațiilor sale, de la începutul anului 2026, angajații eligibili din educație despre care a vorbit primeau, în general, jumătate din salariu, iar în unele luni proporția coborâse la 30%. Plata efectuată în august acoperea salariile aferente lunii mai. Aceste procente privesc situația descrisă pentru personalul sistemului Autorității Palestiniene, nu salariile profesorilor UNRWA.
Pessina a atribuit dificultățile de plată crizei fiscale și reținerii de către Israel a veniturilor palestiniene. Documentul Comisiei pentru PEGASE 2026–2027 explică mecanismul: Israelul colectează taxe și drepturi vamale în numele Autorității Palestiniene, iar aceste transferuri au reprezentat istoric aproximativ 60–70% din veniturile sale. Blocarea lor afectează capacitatea de a plăti salarii și de a menține serviciile publice.
UE contribuie la salariile și pensiile funcționarilor eligibili prin PEGASE, mecanismul său de sprijin financiar direct pentru Autoritatea Palestiniană. Programul include verificarea beneficiarilor și audituri, iar o parte din sprijin este condiționată de reformele convenite cu Comisia. Pessina a subliniat ponderea educației în componenta salarială a mecanismului, fără ca sprijinul european să înlăture situația de plăți parțiale și restante pe care a descris-o.
În Gaza, revenirea în sălile de clasă se lovește de o altă nevoie de bază. Julia Dicum a explicat că multe clădiri școlare ale UNRWA sunt avariate, distruse sau folosite ca adăposturi, iar unele dintre clădirile care găzduiesc familii sunt și avariate. Familii strămutate locuiesc inclusiv în corturi amplasate în curțile școlilor. Agenția nu le poate cere să plece fără să existe alte spații în care să locuiască, a spus directoarea pentru educație.
În explicația sa, oferirea unor alternative de adăpostire este un prim pas pentru ca școlile să poată fi folosite din nou pentru educație. Reparațiile trebuie însoțite de eliberarea spațiilor în condiții care să nu lase familiile fără adăpost. Dicum a atras atenția și asupra sprijinului psihosocial de care copiii au nevoie pentru a putea învăța după experiențele traumatizante prin care au trecut.
Directoarea UNRWA a indicat aproximativ 300.000 de copii participanți la programul acreditat de educație la distanță al agenției în Gaza și aproximativ 60.000 în spații temporare de învățare și activități cu prezență. Cifrele descriu două forme de participare; intervenția nu a clarificat dacă există copii înscriși în ambele, astfel că ele nu pot fi însumate într-un total de beneficiari unici. Dicum a avertizat că educația de urgență și cursurile la distanță nu pot înlocui la nesfârșit clasele, profesorii și școlile funcționale.
Solicitarea de finanțare predictibilă a fost însoțită de explicații privind controalele din sistemul educațional al agenției. Dicum a afirmat că UNRWA finalizase cinci dintre cele opt recomandări specifice educației din evaluarea independentă condusă de Catherine Colonna. Ea a spus că rezultatele fuseseră prezentate unui grup de supraveghere format din reprezentanți ai donatorilor și ai țărilor gazdă, inclusiv UE, care își exprimase acordul cu activitatea prezentată.
Măsurile enumerate includ inspecții aleatorii în clase, mecanisme de raportare consolidate, formarea și îndrumarea profesorilor, precum și o bază de date pentru urmărirea problemelor identificate în manuale. Dicum a precizat că agenția examinase 570 de manuale din sistemele de învățământ gazdă pentru a le evalua compatibilitatea cu valorile ONU, adecvarea educațională și standardele UNESCO. Evaluarea manualelor nu înseamnă că toate au fost rescrise; pentru problemele identificate, agenția descrie îndrumări pentru profesori, materiale suplimentare, instruire și monitorizare.
Comisia menține monitorizarea acestor reforme. Documentul de finanțare pentru UNRWA din 2026 prevede urmărirea recomandărilor evaluării independente și ale auditului european, precum și respectarea angajamentelor de neutralitate convenite în 2024. Bilanțul de cinci recomandări finalizate din opt rămâne cel prezentat de Dicum în dezbatere; documentul Comisiei consultat nu confirmă separat acest stadiu pentru componenta de educație.
Sprijinul financiar pentru UNRWA este distinct de PEGASE. Contribuția europeană de 82 de milioane de euro pentru 2026, menționată de Pessina și prevăzută în documentul de finanțare, susține bugetul de programe al agenției, care acoperă educație, sănătate și servicii sociale. Banii sunt destinați în principal salariilor personalului local, inclusiv profesori, medici și asistenți sociali, în teritoriile palestiniene, Siria, Liban și Iordania. Suma nu reprezintă un buget exclusiv pentru școlile din Gaza.
Dicum a cerut menținerea unei contribuții de bază predictibile, suplimentări atunci când sunt posibile și protejarea accesului la școli și centre de formare profesională. Pentru revenirea la cursuri în clădirile din Gaza, cererea sa are însă și o condiție practică imediată: familiile care locuiesc în aceste spații trebuie să aibă o alternativă înainte ca ele să poată redeveni școli.
