Autor: Mihaela Mitroi(foto), Partener, Asistență Fiscală și Juridică, EY România, lider al activității de consultanță fiscală și juridică în clusterul de Sud al regiunii EY Europa Centrală și de Sud-Est și Asia Centrală (CESA)
Ordonanța 32/2020 completează reglementările OUG 30/2020 privind
indemnizația de șomaj tehnic și permite angajatorilor să acorde angajaților lor
diferența de la 75% din salariul mediu brut pe economie până la minimum 75% din
salariul de încadrare, dacă bugetul acestora o permite. Pot suplimenta însă angajatorii indemnizația primită din bugetul
asigurărilor pentru șomaj cu mai mult de 75% din salariul de încadrare? De
exemplu, cu până la 100% sau mai mult de 100%?
În practică, sunt mulți
angajatori care utilizează un sistem de salarizare format din salariul de bază
și alte componente salariale cum ar fi sporurile, indemnizațiile sau alte
adaosuri. În acest context, și-au pus întrebarea dacă, pe durata șomajului
tehnic, ar putea acorda sume suplimentare care împreună cu indemnizația de
șomaj tehnic ar putea să atingă sau chiar să depășească cuantumul salariului de
încadrare.
Am adresat această întrebare
telefonic Agențiilor Județene de Ocupare a Forței de Muncă (AJOFM) din România
și rezultatele obținute le-am sintetizat în cele de mai jos.
Dintr-un total de 42 de AJOFM-uri pe care le-am contactat,
majoritatea (81%) au răspuns că angajatorul poate suplimenta indemnizația
primită din bugetul asigurărilor pentru șomaj (fără a specifica un cuantum
maxim), argumentând că autoritățile decontează maximum 75% din salariul mediu
brut, iar angajatorul, în funcție de posibilitatea lui financiară, poate
suplimenta această sumă în conformitate cu prevederile Art. XI, alin. (11) din Ordonanța
de urgență a Guvernului 30/2020. Șase dintre acestea au menționat însă, în mod
clar, că angajatorul poate suplimenta indemnizația primită din bugetul asigurărilor
pentru șomaj cu până la 100% din salariul de încadrare (de bază), iar o agenție
județeană a răspuns că angajatorul poate suplimenta indemnizația fără a avea o
limită, dacă dispune de buget, deci chiar și cu mai mult de 100% din salariul
de bază.
Am avut, însă, și cazuri în care nu am primit răspuns. Spre
exemplu, autoritățile dintr-un județ nu au știut să răspundă dacă indemnizația
de șomaj poate fi suplimentată de angajator, iar cele din alte două județe au răspuns
că angajatorul nu poate suplimenta indemnizația de șomaj.
De asemenea, având în vedere discuțiile din spațiul
public și nelămuririle multor angajatori, am adresat AJOFM-urilor și întrebarea
dacă, pe durata suspendării contractului individual de muncă (CIM) în perioada șomajului
tehnic, angajatorul poate să acorde în continuare beneficii de natură socială?
Patru agenții județene au răspuns pozitiv la această întrebare,
susținând faptul că, pe durata suspendării CIM în perioada șomajului tehnic,
angajatorul poate acorda, în continuare, beneficii de natură socială, cum ar fi
tichete cadou sau prime de sărbători.
Un număr de 16 agenții județene ne-au comunicat însă că
este la latitudinea angajatorului, dacă alege sau nu să le acorde. În ceea ce
privește temeiul în baza căruia angajatorii pot acorda beneficii de natură
socială, una dintre autoritățile contactate a menționat că aceste beneficii pot
fi acordate doar dacă sunt specificate în contractul de muncă (individual sau
colectiv). De asemenea, o altă agenție județeană a subliniat că, în privința tichetelor
de masă, acestea pot fi acordate doar pentru timpul efectiv lucrat, ele nefiind
datorate în perioada șomajului tehnic.
La aceeași întrebare au răspuns negativ nouă AJOFM-uri.
Dintre acestea, autoritățile dintr-un județ au declarat că nu sunt de acord cu acordarea
acestor categorii de beneficii pentru angajați, atât timp cât contractul
individual de muncă este suspendat. De asemenea, trei agenții județene au
argumentat că în Ordonanța de urgență a Guvernului 32/2020 nu este menționată
această posibilitate.
În urma acestor interpelări am putut constata că, deși
practica autorităților este diferită, majoritatea AJOFM-urilor sunt de părere
că angajatorii pot suplimenta indemnizația de șomaj tehnic peste plafonul
suportat din bugetul asigurărilor pentru șomaj, în funcție de bugetul propriu și
de cât este fiecare dispus să acorde. În ceea ce privește beneficiile de natură
socială, acordarea acestora rămâne în principal la latitudinea angajatorilor,
ele urmând a fi acordate cu respectarea prevederilor contractelor individuale
și colective de muncă.
Cu toate acestea, se impune o aliniere a Agențiilor de
Ocupare a Forței de Muncă cu privire la modalitatea de punere în aplicare a
prevederilor privind șomajul tehnic, reglementate prin OUG 30/2020, cu modificările
aduse prin OUG 32/2020, întrucât este mai mult decât evident că agenții
economici se preocupă și de perioada de după COVID-19 și de potențialele
consecințe ale neaplicării corecte a acestei facilități.
